Các phán quyết tương đương (Comparability Finding) năm 2025 đối với các quốc gia khai thác
Ngày 29/8/2025, NOAA Fisheries đã công bố trên Federal Register các phán quyết xác định mức độ tương đương năm 2025 theo các quy định nhập khẩu của MMPA.
Các quốc gia bị từ chối công nhận tương đương đối với toàn bộ các nghề cá: Benin*, Grenada, Guinea, Haiti*, Iran*, Namibia, New Caledonia, Nga, Saint Lucia, The Gambia, Togo, Venezuela*
* là các quốc gia không nộp hồ sơ công nhận tương đương.
Các quốc gia bị từ chối công nhận tương đương với một phần các nghề cá: Bangladesh, Brazil, Cameroon, Chile, Trung Quốc, Colombia, Ecuador, El Salvador, Ghana, Indonesia**, Ireland, Kenya, Liberia, Madagascar, Malaysia, Mauritania, Mexico, Mozambique, Myanmar (Burma), Nigeria, Oman, Peru, Philippines**, Ả Rập Xê Út, Senegal, Somalia, Hàn Quốc, Sri Lanka**, Saint Kitts and Nevis, Suriname, Đài Loan, Thổ Nhĩ Kỳ, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Việt Nam**
** Ngày 31/10/2025, Tòa án thương mại quốc tế Hoa Kỳ đã ra lệnh tạm hoãn hiệu lực kể từ ngày 01/01/2026 đối với lệnh cấm nhập khẩu áp dụng với nghề ghẹ (swimming crab) tại Việt Nam, Philippines, Indonesia và Sri Lanka (Mã nghề: 2988, 2129, 2130, 12391 và 2705), trong thời gian NOAA Fisheries xem xét lại quyết định về công nhận tương đương với các nghề cá này.
Thủy sản và sản phẩm thủy sản từ các nghề cá bị từ chối công nhận tương đương sẽ bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ kể từ ngày 01/01/2026. Các sản phẩm không thuộc diện cấm nhưng có cùng Quốc gia xuất xứ (Country of Origin – COO) và mã Biểu thuế hài hòa (Harmonized Tariff Schedule – HTS) với sản phẩm bị cấm từ một nghề cá bị từ chối công nhận tương đương, thì các sản phẩm này bắt buộc phải có Chứng nhận điều kiện được phép nhập khẩu (Certification of Admissibility – COA) khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ kể từ ngày 01/01/2026, nhằm xác nhận rằng sản phẩm không thuộc diện bị cấm nhập khẩu. Các quốc gia bị từ chối công nhận tương đương đối với một phần nghề cá có trách nhiệm triển khai COA khi phù hợp, để xác nhận rằng thủy sản và sản phẩm thủy sản được đề nghị nhập khẩu vào Hoa Kỳ không thuộc diện áp dụng lệnh cấm nhập khẩu (xem mục Chứng nhận điều kiện được phép nhập khẩu ở dưới).
NOAA Fisheries đã xác định các nghề cá bị cấm theo quốc gia, loài mục tiêu, mà HTS tương ứng, khu vực khai thác (hoặc nuôi trồng thủy sản) và ngư cụ, nhằm hỗ trợ các quốc gia, ngành thủy sản và cộng đồng thương mại trong việc xác định các sản phẩm thuộc diện bị hạn chế nhập khẩu theo MMPA. Thông tin trong các tài liệu dưới đây được sử dụng để hỗ trợ nhận diện các lô hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ có khả năng chịu sự điều chỉnh của các hạn chế nhập khẩu theo MMPA và yêu cầu nộp COA. Các tài liệu này được cung cấp trực tuyến tại: Harmonized Tariff Codes and other resources for the Marine Mammal Protection Act Import Prohibitions
Các danh mục này có thể được cập nhật, thay đổi khi mã HTS, tên loài hoặc các thông tin thương mại khác được điều chỉnh.
Các quyết định từ chối công nhận tương đương năm 2018 và 2020 đối với Mexico
Theo thẩm quyền của MMPA, NOAA Fisheries đã thu hồi công nhận tương đương đối với một số nghề cá của Mexico trong khu vực phân bố của loài cá heo California (vaquita) tại Vịnh California Thượng (Upper Gulf of California) vào các năm 2018 và 2020. Các lệnh cấm nhập khẩu đối với thủy sản và sản phẩm từ thủy sản từ các nghề cá này vẫn đang có hiệu lực. Cá heo California (vaquita) là một loài cá heo được tìm thấy ở phía bắc Vịnh California, hiện đang ở tình trạng gần tuyệt chủng.
Các nghề cá bị ảnh hưởng tại Vịnh California Thượng bao gồm: Nghề kéo tôm (tàu nhỏ và tàu lớn); Nghề tôm suripera; Nghề vây rút Sierra; Nghề câu Sierra; Nghề kéo chano (tàu nhỏ); Nghề vây rút Curvina; Nghề vây rút cá ngừ/curvina (tàu nhỏ và tàu lớn); Cá cơm (anchovy); Cá trích (herring); Cá thu (mackerel); Cá đù (croaker); Cá mòi pilchard
Thủy sản và các sản phẩm thủy sản gồm tôm, curvina, sierra, chano, cá cơm, cá trích, cá mòi, cá thu, cá đù và cá pilchard được nhập khẩu từ Mexico theo một số mã HTS nhất định bắt buộc khi xuất khẩu vào Hoa Kỳ phải kèm theo Chứng nhận điều kiện được phép nhập khẩu (COA) để chứng minh rằng sản phẩm không có nguồn gốc từ các nghề cá bị hạn chế.
Ngoài danh sách các loài cá khai thác tại Vịnh California Thượng nêu trên, NOAA Fisheries còn từ chối công nhận tương đương đối với một số nghề cá khác của Mexico. Vui lòng tham khảo Trang các quyết định xác định công nhận tương đương năm 2025 2025 Comparability Finding Determinations để biết thêm chi tiết về các sản phẩm thủy sản từ Mexico thuộc diện bị hạn chế nhập khẩu.
Chứng nhận điều kiện được phép nhập khẩu (Certification of Admissibility – COA)
NOAA Fisheries yêu cầu COA nhằm xác nhận rằng thành phần loài, phương thức khai thác và địa điểm khai thác của sản phẩm không thuộc diện bị hạn chế nhập khẩu theo MMPA. COA cho phép các sản phẩm thủy sản được nhập khẩu vào Hoa Kỳ trong trường hợp nếu không có COA thì sản phẩm có thể bị từ chối nhập khẩu do trùng khớp dữ liệu thương mại với các sản phẩm bị cấm.
Các hạn chế nhập khẩu theo MMPA được xác định dựa trên Quốc gia xuất xứ (COO) và mã HTS của Hoa Kỳ. Cơ quan hải quan và bảo vệ biên giới Hoa Kỳ (CBP) thực hiện các hạn chế này thông qua Hệ thống môi trường thương mại tự động (ACE). Đối với mọi hồ sơ khai báo nhập khẩu có tổ hợp COO và mã HTS trùng với danh mục hạn chế, bắt buộc phải có COA trong hệ thống ACE. COO do CBP xác định. Trong khuôn khổ các quy định nhập khẩu của MMPA, COO thường trùng với quốc gia khai thác; tuy nhiên, có thể có ngoại lệ nếu thủy sản hoặc sản phẩm thủy sản bị biến đổi đáng kể trong chuỗi cung ứng.
Khi nhập khẩu các sản phẩm thuộc diện phải có COA, nhà nhập khẩu chính thức tại Hoa Kỳ hoặc đại lý (Importer of Record/Agent) phải xác nhận và nộp bản sao COA cho NOAA Fisheries thông qua CBP ACE.
Tài liệu liên quan đến COA
Biểu mẫu Chứng nhận điều kiện được phép nhập khẩu Certification of Admissibility và Hướng dẫn điền COA Instructions for Certification of Admissibility Form
Mã HTS và các tài liệu khác theo các quy định nhập khẩu của MMPA Harmonized Tariff Schedule Codes and Other Resources under the MMPA Import Provisions
Danh sách cán bộ được ủy quyền chứng nhận COA theo các quy định của MMPA Certification of Admissibility Authorized Officials Under the Mammal Protection Act Import Provisions
Thông tin liên hệ
Đối với các thông tin liên quan đến Chương trình các quy định nhập khẩu của MMPA, lịch sử chương trình, các quyết định công nhận tương đương, bao gồm Báo cáo cuối cùng của Hồ sơ công nhận tương đương hoặc Danh sách các nghề cá nước ngoài (List of Foreign Fisheries – LOFF), vui lòng liên hệ: MMPA.LOFF@noaa.gov.
Đối với hỗ trợ kỹ thuật về các yêu cầu COA hiện hành, vui lòng liên hệ: trademonitoring.support@noaa.gov.
Tham khảo bài viết của NOAA tại địa chỉ:
https://www.fisheries.noaa.gov/foreign/marine-mammal-protection/seafood-import-prohibitions-under-marine-mammal-protection-act
Hương Trà (theo fisheries.noaa)